2018-1-18 04:29 |
Целью подготовки проекта является консолидация в единой системе ранее принятых законодательных актов в сфере бюджетных отношений, устранение неточностей и внутренних противоречий, принятие системного, удобного для правоприменения кодифицированного акта.
Проектом предусматривается ряд новаций юридико-технического характера, направленных, в том числе на изменение структуры кодекса, исключающей деление на части, и состоящей из 9 разделов и 33 глав.
Проектом также уточняются некоторые основные понятия и вводятся новые, такие, например, как "публичное обязательство", "получатель средств из бюджета", "казначейское обслуживание" и др. Отдельными нормами Бюджетного кодекса предлагается урегулировать взаимодействие хозяйствующих субъектов и участников бюджетного процесса.
Проект предусматривает новое содержание принципа сбалансированности и устойчивости бюджета, с учетом применения прогноза социально-экономического развития при планировании бюджета и установления стабильных правил (ограничений) общего объема расходов и (или) дефицита бюджета, позволяющих обеспечить их доходами и источниками финансирования бюджета. Отдельная глава проекта посвящена вопросам регулирования информационного обеспечения бюджетного процесса.
Закреплены требования об обязательной фиксации в информационных системах операций, осуществляемых в рамках бюджетных отношений, установлены полномочия Минфина России по созданию методологических, организационных и технологических принципов работы информационных систем.
Предусмотрены также положения, направленные на создание федеральной государственной информационной системы в сфере управления государственными финансами. Проектом закрепляются новые принципы распределения доходов, устанавливаются правила зачисления в доходы бюджетов отдельных видов платежей (это касается, прежде всего, сумм штрафов, неустоек, пени).
В расходной части бюджетов предусматривается разделение публичных обязательств на нормативно-правовые обязательства, возникшие из закона и иного нормативного правового акта, а также договорные обязательства, возникшие из соглашения сторон. Закрепляется порядок составления и ведения реестра расходов бюджета с указанием источника их финансирования. Глава, ранее посвященная межбюджетным отношениям, переименована в "Межбюджетные трансферты" и разделена на три блока по источникам их представления, в зависимости от уровня бюджета.
Предусматривается возможность представления новых форм межбюджетных трансфертов, совершенствуется порядок их распределения. Введена новая глава "Эмиссия и обращение государственных (муниципальных) ценных бумаг", содержащая положения о видах таких ценных бумаг, их эмитентах, условиях выпуска и обращения, условиях страхования ответственности эмитента и предоставления гарантий в обеспечение исполнения обязательств. Для целей финансирования бюджетов вводится принцип приоритетности внутреннего долга перед внешним, а также устанавливается единый подход к классификации государственного и муниципального долга на внешний и внутренний исходя из валюты долговых обязательств.
В разделе, посвященном планированию бюджетов, предусматривается возможность утверждения проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов сроком на один год, при этом предлагается закрепить приоритет трехлетнего периода бюджета. Учитываю чрезмерную детализацию показателей бюджета, предлагается перейти к единому формату структуры расходов бюджетов - программной (с сохранением ведомственной структуры).
Проект содержит также новые главы о казначейском обслуживании исполнения бюджетов и системе казначейских платежей. Принятие нового кодекса потребует приведение в соответствие с ним иных законодательных актов. В этой связи подготовлен также проект Федерального закона, вносящий изменения, в том числе, в Федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "Об исполнительном производстве" и др.
.Подробнее читайте на rubadm.ru ...
